Führerscheinreform: Was sich 2027 ändert

Der Pkw-Führerschein in Deutschland soll schneller, digitaler und möglicherweise günstiger werden. Am Donnerstag, dem 5. November, hat der Bundestag mit den Stimmen der Regierungsfraktionen von CDU/CSU und SPD den ersten Teil der Führerscheinreform der Bundesregierung beschlossen. Fahrschülerinnen und Fahrschüler sollen die Theorie per App lernen können, statt im Unterrichtsraum zu sitzen, die Zahl der Pflicht-Sonderfahrten wird nicht mehr festgelegt, die praktische Prüfung wird kürzer, und in Ländern, die mitmachen, dürfen Eltern oder andere nahestehende Personen Übungsfahrten begleiten. Die meisten neuen Regeln sollen ab dem 1. Juli 2027 gelten.

Noch ist die Reform kein Gesetz. Der Bundesrat, die Länderkammer der 16 Bundesländer, muss noch zustimmen, und auch ein zweiter Teil, eine Verordnung des Bundesverkehrsministeriums zu den Prüfungen und Sonderfahrten, braucht die Zustimmung der Länder. Wie viel Geld Fahrschüler tatsächlich sparen, ist umstritten.

Was die Führerscheinreform an der Ausbildung ändert

Die größte Änderung betrifft den Theorieunterricht. Bisher mussten Fahrschüler den Unterricht in Präsenz in der Fahrschule besuchen. Nach den neuen Regeln können sie wählen: zu Hause per App lernen, ein hybrides Modell nutzen oder weiterhin in den Unterrichtsraum gehen. Fahrschulen fallen zudem viele Dokumentations- und Aufzeichnungspflichten sowie einige Vorgaben zu ihren Räumlichkeiten weg. Laut ZDF soll der Fragenkatalog für die Theorieprüfung von 1.169 auf etwa 840 Fragen schrumpfen, ein Minus von fast 30 Prozent.

Auch die praktische Ausbildung wird gelockert. Für den Pkw-Führerschein (Klasse B) brauchen Fahrschüler derzeit zwölf Sonderfahrten von je 45 Minuten auf Landstraßen, auf der Autobahn und bei Nacht. Diese feste Zahl soll entfallen. Stattdessen entscheidet der Fahrlehrer anhand der Fahrleistung, wie viele solcher Fahrten ein Fahrschüler braucht. Das ZDF berichtet, dass Simulatoren für einen Teil der Übungsfahrten genutzt werden dürfen, nicht aber für die Sonderfahrten.

Fahrschulen müssen ihre Preise und Bestehensquoten in einer zentralen Online-Datenbank veröffentlichen, damit Fahrschüler und Vergleichsportale die Unterschiede zwischen den Schulen sehen können. Der Pressedienst des Bundestages, hib, berichtete zudem, dass Fahrprüfer künftig kein Ingenieurstudium mehr benötigen.

Eine kürzere praktische Prüfung

Die praktische Prüfung für Klasse B soll kürzer werden. Derzeit dauert sie 55 Minuten, davon müssen mindestens 30 Minuten reine Fahrzeit sein; Einparken und ähnliche Manöver zählen nicht dazu. Künftig soll die gesamte Prüfung 40 Minuten dauern, mit mindestens 25 Minuten Fahrzeit, dem nach EU-Recht zulässigen Minimum.

Das kürzere Format soll es Prüfern ermöglichen, mehr Prüfungen pro Tag abzunehmen und so die Wartezeiten auf einen Prüfungstermin zu verkürzen, berichtete die Nachrichtenagentur dpa.

Üben mit den Eltern: das Modell der Laienausbildung

Der umstrittenste Teil der Führerscheinreform ist die sogenannte Laienausbildung. Sie erlaubt Fahrschülern, neben den Fahrstunden in der Fahrschule zusätzliche Fahrpraxis auf öffentlichen Straßen mit einer privaten Begleitperson zu sammeln, etwa mit einem Elternteil. Zuvor müssen sie die Theorieprüfung bestanden und sechs Fahrstunden in einer Fahrschule absolviert haben. Die Begleitperson muss seit mindestens sieben Jahren einen Pkw-Führerschein besitzen, darf höchstens einen Punkt im Fahreignungsregister in Flensburg haben und muss in einem besonderen Näheverhältnis zum Fahrschüler stehen.

Der Verkehrsausschuss des Bundestages hat den ursprünglichen Entwurf am 4. November verschärft. Die zentralen Sicherheitsanforderungen stehen nun im Gesetz selbst, und die Begleitperson muss in einer Fahrschule auch praktisch vorbereitet werden, nicht nur theoretisch. Die SPD erklärte, sie habe sich für eine verpflichtende Hospitationsfahrt mit einem Fahrlehrer und für eine wissenschaftliche Begleitung der Auswirkungen auf Preise und Verkehrssicherheit eingesetzt. Für die Länder ist die Laienausbildung freiwillig: Jedes der 16 Bundesländer entscheidet per eigener Verordnung, ob es sie einführt, und laut ZDF dürfen die Länder sie fünf Jahre lang erproben. Befürworter verweisen darauf, dass begleitetes Fahren dieser Art in Frankreich, Österreich und Belgien üblich ist.

Wird der Führerschein wirklich günstiger?

Nach Angaben des Bundesverkehrsministeriums kostet ein Führerschein der Klasse B derzeit im Durchschnitt rund 3.400 Euro. Verkehrsminister Steffen Bilger (CDU), der das Ministerium von Patrick Schnieder übernommen hat, sagte, Fahrschüler könnten mehrere hundert Euro und im besten Fall bis zu 1.000 Euro sparen. Er verwies zugleich auf große regionale Unterschiede und darauf, dass manche Fahrschüler schlicht mehr Fahrstunden brauchen als andere. Der ADAC rechnet bestenfalls mit Kostensenkungen von bis zu einem Drittel, warnte aber, dass Einsparungen nicht zulasten der Ausbildungsqualität und der Sicherheit gehen dürften.

Nicht alle sind überzeugt. Kurt Bartels von der Bundesvereinigung der Fahrlehrerverbände sagte, er könne die Rechnung des Ministers nicht nachvollziehen, und lehnt die Laienausbildung ab. Der Verkehrssicherheitsverband Moving nannte Einsparungen von 1.000 Euro unrealistisch. Kritiker wie der Linken-Abgeordnete Jorrit Bosch argumentieren, dass die eigentlichen Kostentreiber, etwa die Zahl der Fahrstunden, nicht bestandene Prüfungen, Personalkosten und Fahrzeugkosten, kaum angetastet werden. Die Grünen-Abgeordnete Swantje Michaelsen sagte, statt den Führerschein bezahlbarer zu machen, senke die Reform die Standards. SPD-Verkehrspolitiker Truels Reichardt sagte, es sei noch nicht absehbar, wie viel günstiger der Führerschein werde, und CDU-Abgeordneter Henning Rehbaum sagte, viel hänge davon ab, wie die Länder die Verordnung gestalten. Laut hib sagte Christian Hirte (CDU), Parlamentarischer Staatssekretär im Verkehrsministerium, im Ausschuss, dass die Versicherungsbeiträge für Fahrzeughalter infolge der Laienausbildung steigen könnten.

Was die Führerscheinreform für Expats bedeutet

Als Nächstes ist der Bundesrat am Zug, der sich laut The Local am 20. November mit der Reform befassen soll. Ursprünglich sollten die Regeln Anfang 2027 starten, doch selbst wenn die Länder jetzt zustimmen, gelten die wichtigsten Änderungen nicht vor dem 1. Juli 2027, und die Laienausbildung gibt es nur in Ländern, die sie einführen. Wer vorher einen deutschen Führerschein braucht, macht Ausbildung und Prüfung nach den aktuellen Regeln. Auf die Reform zu warten, lohnt sich daher nur, wenn man noch mindestens acht Monate ohne Führerschein auskommt.

Für viele Expats ist die Reform vor allem dann wichtig, wenn ihr ausländischer Führerschein nicht einfach in einen deutschen umgeschrieben werden kann und sie die Fahrschule durchlaufen müssen. Theorie per App könnte es erleichtern, den Unterricht mit der Arbeit zu vereinbaren, und die neue Preisdatenbank sollte beim Vergleich von Fahrschulen helfen. Unser Ratgeber zum Autofahren in Deutschland erklärt, wann ein ausländischer Führerschein gilt und wie die Umschreibung funktioniert, und ein früherer Artikel zeigt, warum die Führerscheinkosten in Deutschland in den vergangenen Jahren so stark gestiegen sind.