Söder zielt auf Bürgergeld für Ukrainer ab

Söder fordert vollständige Rücknahme des Bürgergeldes für Ukrainer

Das Bürgergeld für Ukrainer ist zum jüngsten Streitpunkt in Berlin geworden, nachdem Bayerns Ministerpräsident Markus Söder erklärt hatte, jeder Flüchtling aus der Ukraine – ob früher oder künftig – solle auf das niedrigere Asylbewerbergeld umgestellt werden. In einem aufgezeichneten ZDF-„Sommerinterview“ sagte der CSU-Chef, Deutschland sei „das einzige Land der Welt“, das kriegsflüchtlingen aus der Ukraine den regulären Sozialversicherungssatz gewähre, und versprach, dies innerhalb der Regierungskoalition „durchzusetzen“. Seine Haltung geht über die im April getroffene Vereinbarung zwischen Christdemokraten und Sozialdemokraten hinaus, die die Umstellung auf Personen beschränkt, die nach dem 1. April 2025 einreisen.

Die Forderung kommt an, während die Arbeitsmarktintegration der Ukrainer nur langsam voranschreitet; nur etwa ein Drittel hat derzeit einen Job. Söder argumentiert, die höhere Unterstützung nehme den Anreiz, Einstiegsjobs anzunehmen, und halte qualifizierte Neuankömmlinge untätig. Er betont, dass eine Anpassung der Unterstützung an die Asylskala – 563 Euro gegenüber 460 Euro für Alleinstehende – sowohl die Ausgaben senken als auch die Einstellungszahlen erhöhen würde.

Wie Bürgergeld für Ukrainer zur Politik wurde

Als der russische Einmarsch im Jahr 2022 Millionen Menschen in die Flucht trieb, einigten sich Berlin und die Länder darauf, Ukrainer direkt dem Bürgergeldsystem zu unterstellen, das damals noch Hartz IV hieß. Der Grundgedanke war die Beschleunigung der Verwaltung: Anders als Asylbewerber erhielten Ukrainer sofort ein Aufenthaltsrecht, sodass die Jobcenter Sprachkurse und Vermittlungsprogramme starten konnten, ohne auf Asylentscheidungen warten zu müssen.

Diese Abkürzung erwies sich als teuer. Bundesdaten zeigen, dass im Jahr 2024 rund 6.3 Milliarden Euro – von insgesamt 46.9 Milliarden Euro Bürgergeld – an ukrainische Haushalte flossen. Diese Summe trug zu einem jährlichen Anstieg der Gesamtzahlungen um neun Prozent bei, verstärkt durch inflationsindexierte Leistungserhöhungen. Rund 5.5 Millionen Einwohner, darunter auch Kinder, bezogen im vergangenen Jahr Bürgergeld; Ausländer machten 47 Prozent aus.

Finanzielle und arbeitsmarktliche Herausforderungen

Im Juli veröffentlichte Zahlen des Ministeriums zeigen, dass 22.2 Milliarden Euro Bürgergeld an Nichtdeutsche gingen, wobei der ukrainische Anteil den höchsten Anteil darstellt. Söder sagt, diese Kosten seien angesichts der Defizite und Infrastrukturrückstände in den nationalen Haushalten nicht tragbar. Er verweist auch auf die Beschäftigungsquote: Trotz guter Qualifikationen haben viele Flüchtlinge Probleme mit der Sprache, der Kinderbetreuung und der Anerkennung von Abschlüssen, wodurch Steuereinnahmen verloren gehen.

Befürworter des Bürgergeldes für Ukrainer halten dagegen, dass die Leistung an aktive Integrationsleistungen – Berufsberatung, subventionierte Weiterbildung, Nahverkehrsausweise – geknüpft sei, die bei der Asylhilfe wegfallen. Arbeitsmarktökonomen des IAB warnen, eine Herabstufung könne Menschen in die Schwarzarbeit drängen oder die Armut, insbesondere unter alleinerziehenden Müttern, verschärfen.

Koalitionsstreit um Bürgergeld für Ukrainer

Der im April unterzeichnete Regierungsvertrag sieht bereits vor, das Bürgergeld für Ukrainer, die nach dem Stichtag einreisen, einzustellen, sobald die Berechtigungsprüfungen automatisiert sind. Arbeitsministerin Bärbel Bas versprach eine „bürokratiearme Umstellung“, hat aber noch keine Richtlinien veröffentlicht, sodass Neuankömmlinge weiterhin Anspruch auf den höheren Satz haben. Söder will den Kompromiss nun aufgreifen und rückwirkend auf die rund eine Million Ukrainer anwenden, die seit Februar 2022 nach Deutschland gekommen sind.

Die sozialdemokratischen Spitzenpolitiker lehnen rückwirkende Kürzungen ab und verweisen auf die Rechtsunsicherheit und mögliche gerichtliche Auseinandersetzungen. Die Grünen warnen vor humanitären Folgen und erinnern ihre Partner daran, dass viele Kommunen auf Bürgergeld angewiesen sind, um Mietzuschüsse und die Krankenversicherung für Flüchtlinge zu finanzieren. Die Hinterbänkler der CDU unterstützen dagegen Söders Linie und argumentieren, die Wähler forderten eine strengere Kontrolle der Sozialausgaben.

Was passiert, wenn der Vorschlag weitergeht?

Um eine allgemeine Kürzung der Sozialleistungen durchzusetzen, müsste die Koalition das Sozialgesetzbuch erneut ändern und einen Übergang für Familien schaffen, die bereits Bürgergeld beziehen. Die Gewerkschaften der Verwaltungen warnen, dass die Jobcenter, die noch immer mit Software-Upgrades beschäftigt sind, zwei Neuberechnungen in einem Haushaltsjahr nicht bewältigen können, ohne dass es zu Verzögerungen bei den Zahlungen an alle Leistungsempfänger kommt.

Vergleichsstudien zeigen, dass Polen, Tschechien und die Niederlande zwar geringere monatliche Geldtransfers, dafür aber mehr Sachleistungen wie kostenlose Unterkunft oder Essensgutscheine gewähren. Söder führt diese Beispiele zur Verteidigung seines Plans an; Kritiker entgegnen, dass die deutsche Wirtschaft letztlich von einer schnelleren Arbeitsaufnahme profitiere und dass Einkommenskürzungen die Abhängigkeit der Bevölkerung verlängern könnten.

Das Kabinett wird sich voraussichtlich im September erneut mit dem Thema befassen, wenn aktualisierte Kostenprognosen für 2026 vorgelegt werden. Unabhängig davon, ob Söder die Mehrheit der Stimmen erhält oder auf Widerstand der Berliner Ministerien stößt, wird das Bürgergeld für die Ukrainer die Haushaltsverhandlungen im Herbst dominieren – und Einfluss darauf haben, wie Deutschland Solidarität und Haushaltsdisziplin in Einklang bringt.